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扩大奶类消费推动奶业高质量发展

 农业农村部食物与营养发展研究所扩大消费课题组
  奶业既是农业现代化的标志性产业,也是一二三产业融合发展的战略性产业,还是助力健康中国建设不可或缺的基础性产业。改革开放以来,我国奶业由小变大、由弱变强,为居民营养健康做出了重要贡献,我国也成为全球第四大奶业生产国。当前,促进奶业高质量发展,必须坚持问题导向和系统思维,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,发挥乳制品在国民营养改善中应有的作用。
  我国奶业现代化水平不断提高
  2018年以来,伴随奶业振兴政策出台和消费信心恢复,我国奶类生产由长期徘徊转入快速增长,2023年奶类产量达到4281.3万吨,年均增速6.2%。标准化规模养殖成为主流,全混合日粮饲喂技术,也就是“奶牛营养餐”普及率超过95%,机械化挤奶率达到100%,奶业已成为畜牧业中现代化水平最高的产业之一。
  与此同时,奶类消费仍显不足。我国居民人均奶类消费量虽然由1980年的1.2公斤增至2023年的42.5公斤,但与国外相比仍有较大差距,仅达到全球平均水平的37%。与《中国居民膳食指南(2022年)》推荐量相比,仅相当于推荐量的22.6%至37.7%。奶类消费不足已成为居民食物营养改善和奶业高质量发展的制约因素。
  持续扩大奶类消费需多方着手,既要提高居民营养认知,也要提升奶业产业链韧性。
  从消费者对奶类营养认知看,奶类尚未成为日常生活必需品。有关调查显示,居民对不同奶类认知达标率仅有40.4%,绝大多数消费者不了解常温奶和低温鲜奶的区别。奶类消费方式单一,多以液态奶为主,干乳制品消费水平较低,2023年我国人均奶酪消费量(折原奶计)1.3公斤,在整个奶类消费中占比仅3.0%。
  从乳品加工业产业链整体韧性看,国产生鲜乳加工以液态奶为主,但液态奶加工日趋高端化,加工结构不尽合理。据商务部监测数据显示,2023年我国UHT奶(常温奶)平均零售价格12.5元/升,与原料奶比价由2010年的2.2增至3.8,高于国际上2.0左右的平均水平。一旦遇到供给过剩,只能加工成价值低、储存期相对较短的大包粉予以消化,产业链整体韧性明显不足。
  坚持问题导向和系统思维,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革
  从居民食物消费的长期趋势看,奶业是未来增长潜力最大的朝阳产品。扩大奶业消费,既可促进奶业高质量发展,又可惠及人民群众营养健康,还可有效培育农业经济新增长点,必须坚持问题导向和系统思维,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,多途径、多主体、多措施、全产业链合力推进。
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